Початок 20-го століття ознаменувався великими змінами в житті Російської імперії. Особливо важливо було вирішити питання в аграрному секторі країни.
Необхідність у цьому назрівала вже дуже давно, а всі частішаючі акції невдоволення громадян призвели до того, що уряд дав «зелене світло» опрацюванню цього питання.
Плануючи здійснення проекту за 20 років, цей державний діяч не очікував, що йому завадить не тільки Перша світова війна, а й власна смерть.
Після скасування селянського права вся земля була розподілена між громадами – групами селян, що раніше належали одному поміщику. Общинні землі розподілялися в залежності від кількості працівників в сім’ї і могли бути в будь-який момент перерозподілені. Скріплена круговою порукою громада несла колективну відповідальність перед державою за оплату податків кожним її членом.
Передумови аграрної реформи
Початком столипінської аграрної реформи вважається 24 серпня 1906 року, коли була опублікована програма уряду Росії в аграрному секторі.
Вони вважали, що вся земля загальна – не тільки общинні, а й поміщицькі землі. Зрозуміло, поміщики не хотіли розлучатися зі своєю землею. Крім того, общинний лад, що існував в селах, себе вже зжив і на початок 20-го століття був економічно невигідним.
Все це призводило до збурень у суспільстві, що переконало владу в необхідності законодавчих змін і розробки комплексу важливих законодавчих актів, названих аграрною реформою.
Діяльність Столипіна
Петро Аркадійович Столипін у 1906-1911 роках був міністром внутрішніх справ і Головою Ради Міністрів Російської імперії. Сучасники характеризували його як вельми харизматичну і цілеспрямовану людину. Виходець з дворянського роду, він радів за всіх громадян Російської імперії, попри їх становище в суспільстві. На засіданнях і зборах він був непохитний і безстрашний. Прийнявши державу в неспокійний, післяреволюційний час, Столипін вірив, що країні необхідні зміни.
Рішення Петро Аркадійович бачив у ліквідації общинного ладу селян і вирішенні земельного питання.
Положення Столипіна в суспільстві було непорушним, імператор ставився до нього з великою повагою. Хоча багато хто і говорить, що Столипін не був автором законів аграрної реформи, а його роль полягала лише в тому, що він був складовою частиною величезного апарату Міністерства, все ж саме його завзятість і авторитет дозволили реалізувати нововведення, спрямовані на плавний перехід Російської імперії до індустріальної системи.
Етапи перетворень
Аграрна реформа Столипіна почалася 9 листопада 1906 року з видання указу, що передбачає наділення селян землею і регулює їх вихід з громади. Землеволодіння забезпечувалося створенням двох видів землекористування:
- відруби – селянин, виходячи з громади, отримував ділянку землі, зі збереженням його двору в селі;
- хутори – повного переселення родини селянина на нове місце, без збереження старого.
Для придбання землі Селянський банк виділяв спеціальні позики під заставу ділянки строком на 55,5 року. Крім того, землевласникам дозволялося видавати позики під заставу їх землі. Особливі пільги надавалися власникам хуторів – позики розміром у 100% вартості придбаної Землі при досить низькій ставці — 5%.
Щоб стимулювати селян до переселення в малоосвоєні східні губернії, їм було дано деякі привілеї:
- селяни на 5 років звільнялися від будь-яких видів податків;
- чоловіки звільнялися від військової повинності;
- надавалися пільгові грошові позики, а в деяких повітах безоплатно виділялися 200-400 рублів.
Всі ці заходи призвели до того, що з центральної частини Росії за Урал було перенесено понад 3 млн. господарств.
На перших етапах передача наділів в приватні руки часто супроводжувалася урядовим контролем і тиском, породжувала народні протести. Але згодом, при перенесенні акцентів на землеустрій, відмові від насильницького введення нововведень, народні невдоволення почали стихати. Якщо в 1910 році їх сталося близько 1000, то в 1913 — вже 128. Крім того, спостерігаючи економічні успіхи власників хуторів і відрубів, селяни почали розуміти переваги нововведень і ставитися до них більш лояльно.
Підсумки і думка істориків
Реалізація аграрної політики призвела до наступних результатів:
- переселення селян з густонаселених регіонів у малонаселені;
- збільшення посівних площ на 10% за рахунок передачі селянам цілинних земель;
- за період з 1907 по 1915 роки з громади виділилися 20-25% господарств;
- збільшення продуктивності за рахунок особистої зацікавленості селян у гарному врожаї;
- у 3,5 рази збільшилося число замовлень на сільськогосподарську техніку, що призвело до стимулювання машинобудування і торгівлі.
Все це дозволило значно поліпшити економічну ситуацію в Росії. Отримуючи землю в особисту власність, селяни часто вирішувалися пробувати нові ідеї і технології землеобробки. Урожайність у таких районах перевищувала аналогічні показники общинних територій на 30-50%.
У той же час технологічна, економічна і культурна відсталість Російської імперії не дозволяла не тільки досягти закордонних показників, а й реалізувати весь потенціал прийнятих реформ. Повній реалізації земельної реформи завадили Перша світова війна, революція, а також консервативність суспільства.
Що могло б статися з Російською імперією, якби їй вдалося пройти через всі етапи проекту реформи, яке було б її життя – сказати досить складно. За оцінками деяких істориків, економіка країни була б не просто провідною за деякими показниками, а й вивела б імперію в п’ятірку країн-лідерів – потенціал системи законодавчих актів Столипіна був величезним.
