Після повалення монархії в Росії склалася своєрідна ситуація, яка називалася двовладдям. Петроградська Рада робітничих і солдатських депутатів, володіючи масовою опорою і збройною силою, не хотіла брати владу в свої руки, тому було створено Тимчасовий уряд 1917 року.
Це був вищий державний орган, який керував країною до 25 Жовтня (7 листопада) 1917 року.
Історія створення Тимчасового уряду
Наприкінці лютого 1917 року указом імператора робота Державної Думи була припинена. 27 лютого з’явився Тимчасовий комітет, керував яким октябрист Родзянко. Цей орган повинен був зайнятися відновленням громадського порядку в країні.
Комітет, фактично, не мав повної влади, так як солдати і робітники підтримували Петрораду, а в місцевих радах, в основному, вплив здійснювали есери і меншовики. 1 березня відбулися збори Тимчасового комітету, в якому брали участь представники:
- Центрального комітету конституційно-демократичної партії;
- Бюро Прогресивного блоку;
- Петроградської Ради.
Контроль за функціонуванням цього органу здійснювали Ради, які користувалися величезним впливом і авторитетом у народу. Мета першого Кабінету міністрів була спрямована на створення капіталістичної і ліберальної Росії.
Своєю чергою, діяльність Петроградської ради була орієнтована на створення прямої революційної влади народних мас. Але радянський вплив вважався дуже нестійким, так як він безпосередньо залежав від громадської думки і зміни настроїв на місцях.
Кабінет Міністрів
Після повалення царя основною політичною силою вважалася Петроградська Рада, яка зіграла основну роль у створенні уряду. Після переговорів між виконкомом Петроради і тимчасовим комітетом почалося формування першого складу Кабінету Міністрів. При цьому майбутній буржуазний уряд прийняв ряд умов ради, що стали частиною нової програми. Було утворено 11 міністерств:
- головою був призначений М. Є. Львов;
- міністерство закордонних справ очолив П. М. Мілюков;
- міністром юстиції став А. Ф. Керенський;
- кадет Н. В. Некрасов керував Міністерством шляхів сполучення;
- Міністерство торгівлі і промисловості очолив А. І. Коновалов;
- просвітою керував професор А. А. Мануйлов;
- військовим і морським міністерством керував А. І. Гучков;
- міністром землеробства був призначений А. І. Шингарьов;
- за фінанси відповідав М. І. Терещенко;
- обер-прокурором Святійшого Синоду призначили В. М. Львова.
- Державним контролером працював І. В. Годнєв.
Кабінет практично повністю повторював устрій уряду за царя. До першого складу, в основному, увійшли представники буржуазного стану і великих поміщиків.
Міністри працювали спільно з буржуазними групами, які з’явилися під час війни. Управлінці намагалися зберегти царський державний апарат, але до складу організацій входило все більше представників рад, профспілок та інших громадських об’єднань.
Діяльність керівництва країни
3 березня 1917 року вийшла Декларація керівництва країни з першою програмою, яка через 3 дні була представлена народним масам.
Таблиця заходів Тимчасового уряду 1917 року описує основні напрямки його діяльності.
| Область впровадження | Опис |
| Демократизація суспільства |
|
| Управління державою та судочинство |
|
| Соціально-економічне законодавство і трудові відносини |
|
| Аграрне питання | Передача землі в користування громадянам, які її обробляють |
| Зовнішня політика |
|
Тимчасовий уряд здійснив арешт імператорської сім’ї і доставив її в Царське Село. У Росії були скасовані всі стани, а населення стало громадянами. Були легалізовані всі соціалістичні і анархістські партії, ряди яких поповнювалися політичними засланцями.
Хронологія подій
У період функціонування уряду більшовики постійно намагалися довести до громадян його негативну політику. Ще в квітні Ленін запропонував програму переходу від буржуазно-демократичної до соціалістичної революції і довів ймовірність її здійснення мирним шляхом.
Перший коаліційний склад
Криза в квітні зумовила виникнення першого коаліційного уряду. Обурення мас змусило вивести з кабінету Мілюкова, Гучкова і призначити шістьох представників від соціалістів. Керівництво розподілилося наступним чином:
- головою став Г. Є. Львов;
- військове і морське міністерство очолив А. Ф. Керенський;
- міністром юстиції призначили П. Н. Переверзєва;
- главою Міністерства закордонних справ став М. І. Терещенко;
- Міністерством шляхів сполучення керував А. А. Мануйлов;
- за фінанси відповідав А. І. Шингарьов;
- Міністерство трудових відносин очолив М. І. Скобелєв;
- головою Міністерства землеробства став В. М. Чернов;
- керівником зв’язку призначили І. Г. Церетелі;
- управління Міністерством продовольства здійснював А. В. Пешехонов;
- Д. І. Шаховський (кадет) став міністром державного піклування;
- В. М Львова призначили обер-прокурором Синоду;
- контроль здійснював І. В. Годнєв.
Новий склад практично не змінив буржуазну природу влади, перетворивши тільки форму дії.
Великій буржуазії довелося ділити управління країною з представниками дрібної буржуазії і міністрами-соціалістами. Есери і меншовики, що несуть відповідальність за діяльність керівництва, гарантували відновлення господарства в країні, підготовку аграрної реформи, розвиток демократії в армії і т. д.
За іншими пунктами декларації практично нічого не було зроблено, тому обурення мас роботою буржуазного керівництва проявилося під час демонстрації в червні 1917 року.
Липнева криза
Причинами виникнення липневої кризи вважаються останні провальні події на фронті і загострення у внутрішній політиці. У Росії було ліквідовано двовладдя і встановлена диктатура контрреволюційної буржуазії. На початку липня три міністри (Шингарев, Мануйлов і Шаховський) подали у відставку, а трохи пізніше пішов і голова уряду Львов.
На його місце призначили Керенського, який одночасно залишався військовим і морським міністром. Есери і меншовики наділили апарат Керенського необмеженими повноваженнями, а Ради відійшли від управління країною. В результаті стало неможливо здійснити мирний перехід влади в їхні руки, тому більшовики спланували знищення буржуазного керівництва збройним шляхом.
Уряд випустив постанову про арешт Леніна, було прийнято рішення про розпуск Петроградського гарнізону, який брав участь у липневій демонстрації. Водночас на передовій була введена смертна кара і організовані військово-революційні суди.
Утворений наприкінці липня другий коаліційний уряд повністю перейшов до відкритої військової диктатури. Керівництво передало міністру внутрішніх справ особливі права по боротьбі з революцією. Головнокомандувач генерал Корнілов вимагав від Кабінету Міністрів нарощування військової потужності.
Наприкінці серпня незадоволена національною політикою Міністрів реакційна буржуазія на чолі з Корніловим почала заколот, який придушили більшовики.
Крах уряду
Після придушення заколоту в країні настала найтриваліша і найсильніша криза в уряді. Для подолання цієї ситуації у вересні 1917 року керівництво країною перейшло до Ради п’яти. До органу входили п’ять Міністрів:
- головою призначили Керенського;
- військове міністерство очолив Верховський;
- Терещенко керував міністерством закордонних справ;
- морське відомство підпорядковувалося Вердеревському;
- міністерство зв’язку очолив Нікітін.
Позитивних результатів не вдалося досягти, а гостра криза не була ліквідована. З настанням осені в Росії погіршилося господарське становище, а міністри посилено збільшували випуск паперових грошей.
Якщо навесні в обороті налічувалося 9,9 млрд рублів, то на початку осені ця сума досягла 15,4 млрд. Загальна заборгованість Росії зросла до 50 млрд рублів, що призвело владу до гострої кризи, через що керівні партії вже не могли управляти країною.
Назріли всі передумови соціалістичної революції, яка була проведена партією більшовиків в ніч на 26 жовтня 1917 року. Все керівництво, крім Керенського (йому вдалося втекти), було заарештовано, а влада перейшла до Рад на чолі з Леніним.
